為加快蘇州市生產性服務業(yè)企業(yè)轉型升級步伐，培育打造一批擁有自主品牌、具有全國影響力的蘇州市生產性服務業(yè)領軍企業(yè)，形成強大的引領示范帶動效應，推動我市生產性服務業(yè)更好地服務支撐制造業(yè)邁向價值鏈更高端，經市政府第96次常務會議審議通過，印發(fā)實施《關于蘇州市加快培育生產性服務業(yè)領軍企業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）?，F將政策解讀如下：
一、《意見》制定背景
2019年，國家、省先后出臺推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見和試點工作方案，提出要以生產性服務業(yè)發(fā)展為主攻方向，通過鼓勵創(chuàng)新、加強合作、以點帶面，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)相融相長、耦合共生。為貫徹落實國家、省相關文件精神，充分發(fā)揮生產性服務業(yè)作為推動產業(yè)加速融合“潤滑劑”、“加速器”的關鍵作用，全市推進生產性服務業(yè)工作目前形成兩大重點方向：從面上推進來看，市發(fā)改委根據去年市政府出臺的《關于優(yōu)化提升蘇州市生產性服務業(yè)實施意見》，已牽頭指導各地制定了優(yōu)化提升生產性服務業(yè)三年行動方案，推動全市生產性服務業(yè)發(fā)展水平整體躍升。從點上突破來看，牢牢抓住龍頭骨干企業(yè)這個關鍵，著力培育一批蘇州自主品牌、具有全國影響力的生產性服務業(yè)領軍企業(yè)，努力提升我市生產性服務業(yè)對先進制造業(yè)的引領和支撐作用。
二、《意見》主要內容
（一）培育目標
《意見》分3年共評選60家左右生產性服務業(yè)領軍企業(yè)，培育一批引領行業(yè)質態(tài)提升、擁有自主品牌影響力、極具行業(yè)競爭力的生產性服務業(yè)領軍企業(yè)，力爭形成10家左右在生產性服務業(yè)領域全國領先的自主品牌領軍企業(yè)。
（二）培育條件
1.在蘇州注冊設立經營滿3年以上，具有獨立法人資格。
2.企業(yè)立足蘇州，擁有自主品牌，商標注冊地在蘇州，注冊時間滿2年且是商標所有人。
3.企業(yè)所在行業(yè)領域為我市重點發(fā)展的生產性服務業(yè)九大行業(yè)（信息技術服務、研發(fā)設計、金融服務、檢驗檢測認證、知識產權服務、節(jié)能環(huán)保服務、人力資源服務、現代供應鏈管理、商務服務）；企業(yè)規(guī)模和影響力處在全省、全國前列。
4.企業(yè)守法經營，履行安全生產責任，近3年未被相關行政主管部門列入失信聯合懲戒名單，在蘇州市社會信用系統上信用記錄良好。
（三）培育類型
本次生產性服務業(yè)領軍企業(yè)培育按照企業(yè)營業(yè)規(guī)模、增長率和研發(fā)投入占營業(yè)收入比重分為規(guī)模型和創(chuàng)新型兩種類型：
1.規(guī)模型企業(yè)
（1）上年度營業(yè)收入（不含流水、關聯交易，下同）10億元以上（含10億元，下同），近兩年平均增長率不低于5%；研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不低于2%；?
（2）上年度營業(yè)收入3億元以上，近兩年平均增長率不低于10%；研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不低于3%；
2.創(chuàng)新型企業(yè)
（1）上年度營業(yè)收入1億元以上，近兩年平均增長率不低于20%；研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不低于4%；
（2）上年度營業(yè)收入2000萬元以上，近兩年平均增長率不低于30%，研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不低于5%。
（四）支持措施
《意見》對領軍企業(yè)的支持主要從首次入選獎勵、持續(xù)增長獎勵等六個方面提出相關舉措。
1．首次入選獎勵。對入選的生產性服務業(yè)領軍企業(yè)的規(guī)模型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)分別給予獎勵200萬元、100萬元。
2．持續(xù)增長獎勵。對年度考核評估合格的規(guī)模型、創(chuàng)新型生產性服務業(yè)領軍企業(yè)，分別給予獎勵400萬元、200萬元，每家企業(yè)享受獎勵期限為3年。對生產性服務業(yè)領軍企業(yè)入選“中國服務業(yè)500強”給予一次性獎勵500萬元。
3、創(chuàng)投機構投資獎勵。鼓勵符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金投資入選的生產性服務業(yè)領軍企業(yè)，對提供直接股權投資的創(chuàng)投機構依據其年度新增投資額的1%給予獎勵，最高不超過200萬元；創(chuàng)業(yè)投資基金對領軍企業(yè)投資項目退出時，按照創(chuàng)投機構所投部分退出環(huán)節(jié)新增地方經濟貢獻的50%對創(chuàng)投機構給予獎勵。
4、首購試點示范扶持。積極推薦生產性服務業(yè)領軍企業(yè)列入《江蘇省創(chuàng)新服務目錄》。鼓勵生產性服務業(yè)領軍企業(yè)自主創(chuàng)新產品在蘇州實施首次試點示范，對購買領軍企業(yè)首次試點示范產品或服務的單位給予購買價格30%的補貼，最高不超過200萬元。
另外對入選企業(yè)在項目申報、融資信貸擔保等方面也給予一定支持。
（五）組織實施
組織實施主要包括組織申報、評審入選、考核評估、資金保障、績效管理、監(jiān)督管理等6個方面。其中，資金保障方面，各市（區(qū)）政府按照屬地管理原則，每年對本地區(qū)的生產性服務業(yè)領軍企業(yè)依據本意見相關條款給予財政補助。績效監(jiān)督管理方面，每年對入選企業(yè)進行每年復核動態(tài)調整，對連續(xù)兩年復核評估未達到發(fā)展目標的，將移出生產性服務業(yè)領軍企業(yè)培育名單。對騙取、挪用、截留獎勵資金等違法、違規(guī)行為的單位和個人，由各地有關部門按規(guī)定取消或收回獎勵資金，并錄入誠信黑名單。
本意見自2020年6月1日起施行。已享受《蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領軍企業(yè)設立先進技術研究院的實施意見》（蘇府〔2017〕56號）扶持的企業(yè)不列入本政策意見培育對象。
