省科技廳關于印發(fā)《江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知

各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局，國家及省級高新區(qū)管委會：

    為貫徹落實省委省政府《關于深化科技體制機制改革推動高質量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號）和省政府《關于深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕112號）及省政府辦公廳《關于促進科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉化的實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2018〕61號），引導我省科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快高水平創(chuàng)新型省份建設，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號），省科技廳研究制定了《江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法

                            江蘇省科學技術廳

                             2019年8月5日

（此件主動公開）

附件

江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法

第一章   總   則

第一條   為貫徹落實省委省政府《關于深化科技體制機制改革推動高質量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號）和省政府《關于深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕112號）及省政府辦公廳《關于促進科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉化的實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2018〕61號），引導我省科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型省份建設，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）要求，結合江蘇實際，制定本辦法。

第二條   科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺，是江蘇區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條   孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條   孵化器的建設目標是落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型省份建設，構建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉型升級，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐。

第五條   省科技廳負責對全省孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導，各設區(qū)市科技局負責對所在地區(qū)內(nèi)孵化器進行具體服務和工作指導。

第二章   省級科技企業(yè)孵化器認定條件

第六條   申請省級科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：

1、孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構在江蘇境內(nèi)實際注冊并運營滿2年，且報送上一年度真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

2、孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占2/3以上；

3、孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于1個的資金使用案例；

4、孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總人數(shù)60%以上，每15家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）；

5、孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于20%；

6、孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；

7、孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于10家。

第七條   在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應不少于15家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于1家；累計畢業(yè)企業(yè)應達到8家以上。

第八條   本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1、主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，并符合

國家中小企業(yè)劃型的相關規(guī)定；

2、企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐成立時間不超過24個月；

3、孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第九條   企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1、經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)；

2、累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

3、連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

4、被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章   申報與管理

第十條   省級科技企業(yè)孵化器申報程序：

1、申報機構向所在地設區(qū)市科技局提出申請。

2、設區(qū)市科技局負責組織專家進行評審并實地核查，評審結果對外公示。對公示無異議機構書面推薦到省科技廳。

3、省科技廳負責對推薦申報材料進行形式審查并公示結果，合格機構以科技廳文件形式確認為省級科技企業(yè)孵化器。

第十一條   省級科技企業(yè)孵化器按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。

第十二條   省科技廳依據(jù)相關要求對孵化器進行規(guī)范統(tǒng)計，省級科技企業(yè)孵化器應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十三條   省科技廳對省級孵化器進行動態(tài)管理，依據(jù)孵化器評價指標體系定期對省級科技企業(yè)孵化器開展績效評價工作。對連續(xù)2次評價不合格的單位，取消其省級科技企業(yè)孵化器資格，對評價優(yōu)良的單位，按照相關規(guī)定給予支持和獎勵。

第十四條   省級科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在三個月內(nèi)向所在設區(qū)市科技局報告。經(jīng)設區(qū)市科技局審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。

第十五條   在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其省級科技企業(yè)孵化器評審資格，2年內(nèi)不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，將其失信行為納入科研信用記錄，并按照有關規(guī)定追究相應責任。

第四章   促進與發(fā)展

第十六條   孵化器應加強服務能力建設，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，提升服務效率。有條件的孵化器應形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。專業(yè)孵化器要著力提升公共技術服務功能，為孵化企業(yè)提供低成本、高品質的增值服務，形成鮮明的專業(yè)特色。

第十七條   孵化器應加強從業(yè)人員培訓，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、高質量的創(chuàng)業(yè)服務，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第十八條   孵化器應提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。孵化器應積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡，開展國際技術轉移、離岸孵化等業(yè)務，引進海外優(yōu)質項目、技術成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。

第十九條   各級地方政府、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級以上高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構及其相關部門應在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。對運行高效、發(fā)展良好的省級孵化器，優(yōu)先推薦申報國家級孵化器。

第二十條   各地區(qū)應結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導孵化器向專業(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十一條   充分發(fā)揮省科技企業(yè)孵化器協(xié)會的作用，組織孵化器之間的交流與合作，促進資源共享，提升全省孵化器的整體發(fā)展水平。

第五章   附   則

第二十二條   各設區(qū)市科技局可參照本辦法制定本地區(qū)孵化器管理辦法。

第二十三條   本辦法由省科技廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施。原《江蘇省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（蘇科高〔2013〕260號）同時廢止。